Durante el siglo XX, México dejó de ser una sociedad predominantemente rural para convertirse en una mayoritariamente urbana, con todos los desafíos que este cambio implicó para el desarrollo urbano y la producción social de vivienda. Para hacer frente a estos cambios, desde hace cuarenta años el país inició la construcción de un sistema institucional de vivienda basado en una fuerte participación del sector público. Sin embargo, este sistema inició una profunda transformación en el marco de los cambios estructurales que comenzaron a instrumentarse a partir de la década de los ochenta.
Con la adopción de modelos económicos neoliberales el Estado adoptó progresivamente un papel de facilitador que delega la promoción en el sector privado, mientras que las instituciones públicas operan como financiadoras de créditos hipotecarios para los adquirientes de vivienda. Los efectos sociales, económicos, espaciales y ambientales que ha tenido este modelo en el acceso y calidad de la vivienda para los sectores de la población que más necesitan el apoyo de la acción gubernamental han constituido el centro de atención de la mayoría de los trabajos del Congreso Nacional de Vivienda 2013.
Este Congreso fue convocado por la Facultad de Economía, la Facultad de Arquitectura y el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad (PUEC-UNAM) y 31 Facultades, Escuelas, Institutos, Centros y Programas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). A esta iniciativa se sumaron como co-convocantes 14 universidades e instituciones de investigación del país.
En las numerosas ponencias presentadas en el Congreso Nacional de Vivienda 2013 se expusieron pormenorizados análisis sobre las condiciones de vida de las y los ciudadanos, los procesos de producción y adquisición de vivienda, así como las formas de acceso a la infraestructura básica y a los equipamientos urbanos de calidad. Con enfoques interdisciplinarios e intersectoriales se presentaron análisis sobre los diferentes procesos de ocupación y de uso del suelo, su capacidad de pago como sujetos de crédito, las características del hogar y del ciclo familiar y las demandas diferenciadas de distintos colectivos sociales: mujeres jefas de hogar, jóvenes y familias de reciente formación, adultos mayores, personas con capacidades diferentes. Se abordaron otros temas sustanciales, tales como: la complejidad del sistema institucional, legal y financiero y se puso de manifiesto la importancia del sector vivienda para el conjunto de la economía. Se expusieron de manera detallada los problemas generados por un modelo de ciudad dispersa altamente ineficiente y desvinculada de la ciudad central, que incrementa los costos de transporte y las horas de traslado perdidas por los trabajadores.
También se consideraron las características de las diferentes líneas de producción habitacional, residencial, media, popular y social de vivienda completa y de mejoramiento de vivienda. En particular se tuvo una sesión plenaria dedicada a analizar las posibilidades y limitaciones de la producción social de vivienda, tanto en el medio urbano como rural, las creativas estrategias populares que contemplan de manera integral la dimensión económica, financiera, social y ambiental y la necesidad de disponer de mayores apoyos institucionales en materia de capacitación y financiamiento para que sea un auténtico detonador de mejores condiciones de vida. Se abordaron los problemas que encierran los procesos de redensificación, con la producción de vivienda vertical en la ciudad central y la necesidad de ofrecer mayores opciones habitacionales en los centros históricos del país, a fin de frenar los procesos de despoblamiento que ya se registran en estos invaluables espacios arquitectónicos y culturales a fin de garantizar su conservación a través del arraigo de la población.
Se puso énfasis en la ausencia de una perspectiva integral que considere las particularidades de la vivienda para las personas con capacidades diferentes, para los migrantes, las mujeres pobres, las comunidades indígenas y las organizaciones sociales y comunitarias preexistentes. Por otra parte, se tematizaron los efectos de no contemplar el diseño y la calidad de los materiales de las viviendas para generar adecuadas condiciones de habitabilidad y sociabilidad. Se trataron cuestiones como la generación de ruido y las características del uso mixto de las viviendas que lleva a que un mismo espacio sea el lugar de vida y de trabajo. Se analizó la pérdida o la escasez de espacios públicos de calidad y su función en la construcción de una identidad comunitaria. Se presentaron mediciones precisas del número de terrenos baldíos en los nuevos conjuntos habitacionales que son apropiados por el vandalismo y deterioran la vida social. Estos son sólo algunos ejemplos de la riqueza de ideas presentadas en las plenarias y en las mesas de trabajo. A continuación, se exponen las principales ideas desarrolladas en los 10 ejes temáticos en los que estuvo organizado el Congreso y un abanico de propuestas que pueden contribuir a reformular la política de vivienda social del estado mexicano.
Eje Temático 1: LA POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA 2000-2013
Ponencias
Almazán Villalobos Cristina
El posicionamiento de la producción social de vivienda en la política nacional de vivienda. Retos y perspectivas
González Ramírez Rocío del Carmen
El proceso de exclusión hacia jóvenes en cuanto al acceso a una vivienda independiente: una visión desde la política actual de vivienda
Macedo Martínez Alejandro y Medrano Contreras Alberto
El desarrollo habitacional en la ciudad de Culiacán
Mellado Hernández Roberto
La política de vivienda en las administraciones del Partido Acción Nacional: 2000-2012
Salinas Salgado M. Leticia
Construcción participativa de la política pública habitacional
Valencia Salcedo María del Rosario
El Plan Estratégico del INFONAVIT 2000-2012
Ziccardi, Alicia y Arsenio González Reynoso
Política de vivienda y municipios
Eje Temático 2: Marco Institucional, legal y normativo
Carrera Hernández Ady Patricia y Santín del Río Leticia
La política de producción social de vivienda del gobierno federal 2006-2012
Contreras Ramírez Cecilia
Política pública intersectorial y desarrollo local: la experiencia chilena de los programas “Quiero mi barrio” del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y “Creando Chile en mi barrio” del Consejo Nacional de Cultura y las Artes
Ramírez Favela Eduardo
Figuras jurídicas y financieras para la incorporación del suelo a Desarrollos de vivienda
Ramírez Navarro Víctor
Ilegalidad de las políticas públicas de vivienda: de los dichos a los hechos
Eje Temático 3: Necesidades de vivienda y rezago habitacional
Alvarado Pinzaña Paulino, Cruz Correa Mauricio Israel, Espinosa Müller Francisco Acátzin, Fernández Herrrera Emilio Canek y Pimentel Bermúdez Roberto Ulises
Necesidades presentes y posibilidades limitadas en el espacio para cobijo
Corzo Rivera Briseida y García Gómez Carmen
Condiciones de habitabilidad y mejoramiento de la vivienda en zonas inundables de Yucatán
Domínguez Valles Marco Antonio
Necesidades de Vivienda y Rezago Habitacional
Flacón Vázquez Juan Antonio
El hacinamiento en vivienda de interés social y su impacto en las políticas públicas territoriales
Moreno Guzmán J. Moisés
Necesidades de Vivienda y Rezago Habitacional: “retos y perspectivas”
Núñez Villalobos María Alejandra
Viviendo en la misma casa. La no movilidad residencial como oportunidad habitacional
Ramírez Avilés Iván
Rezago habitacional y hogares Indígenas en la zona metropolitana de Pachuca. La importancia de hablar de una segregación socioespacial étnica y su relación con el espacio urbano habitado.
Torroja Mateu Nuria
Evolución de las necesidades de vivienda en México
Towle Wachenheim Eugene Christopher
Porque México va a crecer y qué debemos hacer para que crezca más
Eje Temático 4: FINANCIAMIENTO Y MERCADO DE LA VIVIENDA
PONENCIAS
Cabrera Montiel, Lorena y Delgado, Javier.
El mercado habitacional formal en la periferia metropolitana de Puebla, 1990-2010
González González, Armando y Vera López, Juana Isabel
Mecanismos de financiamiento colectivo a largo plazo a través del mercado de valores
González Hernández, Guadalupe Margarita
Vivienda de interés social y utilidad: estudio de caso en la ciudad Zacatecas-Guadalupe, 1990-2010.
Guzmán Huitrón, José Ignacio
El financiamiento y su impacto en el mercado inmobiliario para sectores populares
Lerín Rueda, Ricardo.
Los subsidios a la vivienda en México.
Mariscotti Rodríguez Santana, Jacinto y Monroy Ortiz, Rafael
Las cualidades ambientales de Cuernavaca; confort y competitividad urbana
Soto Sánchez, Ulises Johamin / Monroy Ortiz, Rafael.
Políticas de Acceso al Suelo en el Caso Mexiquense
Eje Temático 5: MEDIO AMBIENTE Y VULNERABILIDAD
PONENCIAS
Álvarez Partida, Francisco
Criterios e indicadores sociales y económicos para la vivienda sustentable en México
Arellano Sabag, Marisol
Uso Racional de Recursos Naturales en Políticas de Ordenación Territorial. El Caso de La Norma de Ordenación General No. 26 para Incentivar la Producción de Vivienda Sustentable de Interés Social y Popular en el Distrito Federal
Auvinet Guichard Gabriel, Méndez Sánchez Edgar, Juárez Camarena Moises y Rodríguez Rebolledo Juan Félix
Riesgos geotécnicos para la construcción de vivienda en el Valle de México
Castillo, Aurora; Chang, Rebeca
El Derecho al Habitat y los Desastres en Tabasco, Tareas por Hacer
Ceballos Ochoa, Francisco JavierCeballos Ochoa, Francisco Javier
La Vivienda Net Zero Energy
Cruz García, Alicia
Tratamiento para Asentamientos Humanos Irregulares dentro de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano
Enríquez Acosta, Jesús; Bernal, Sarah; Rodríguez, Paloma; Proaño, Mariana
Vulnerabilidad Social y Vivienda en Sonora 2009-2012
Hernández Guerrero, Juan Alfredo y Vieyra Medrano, Antonio
Precariedad Habitacional y Zonas de Inundaciones en la Ciudad de Morelia: la Repetición del Desastre
Leo Julieta y Louise Guibrunet
Aspectos socio-económicos de la sustentabilidad en la producción de vivienda de interés social en México
Montes de Oca González, Carla Natalia
“¿Aún es Mérida la ‘Ciudad Blanca’?: La Huella Ecológica de los Recientes Complejos Habitacionales”
Navarrete Armando Alonso
Suelo urbano apto para el uso sostenible del territorio
Ochoa Sosa, Ricardo, Leonor Patricia Güereca Hernández, Ariadna Reyes Sánchez.
Análisis de Ciclo de Vida para Estudios de Vivienda en México
Patiño Ojeda, Libia y Fuentes Malacatt, Antonio
Desarrollo integral Calquetzani del Municipio de Celaya, Gto
Ramírez Ortegón, Teresa
La Vivienda de Interés Social Sustentable en la Ciudad de Mérida, Yucatán: Sus Posibilidades y Ventajas
Reséndiz Pacheco, Oscar; Romero, Ramona Alicia; Poujol G.,Federico; Morillón Gálvez, David; Saldaña, Juan Ramón; Fernández Z, José Luis; Chávez M. Elizabetn
Vivienda Sustentable para Clima Cálido Seco
Rodríguez Velázquez, Daniel
Política Habitacional y Vulnerabilidad Urbana
Eje Temático 6:
PRODUCCIÓN DE VIVIENDA CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
PONENCIAS
Castillo Juárez, Laura Itzel y Beatriz Cervantes Tzintzun
El programa de mejoramiento de vivienda Rural Sustentable, un análisis con perspectiva de género
García García, G. Agueda
La participación de las mujeres en la producción social y progresiva de vivienda.
García Rivera, Montserrat
El programa de mejoramiento de vivienda Rural Sustentable, un análisis con perspectiva de género
García Vázquez, María de Lourdes
La política de vivienda desde la perspectiva de género
Hurtado Azpetia, María Eugenia
Habitabilidad en el espacio doméstico. Cocinar, lavar, tender y planchar. El placer de compartir
Pérez-Duarte Fernández, Alejandro
Evolución de la eficiencia en la vivienda colectiva: Repensando la cocina
Eje Temático 7: SUELO URBANO Y DERECHO A LA VIVIENDA
PONENCIAS
Bagnera, Paola, Ponce Sabrina
La vivienda social y el acceso al suelo urbano en escenarios de “desarrollo” turístico. El caso del Caribe mexicano
Bermeo Jorge
Suelo para Vivienda Social en el Distrito Federal.
Carpinteyro Serrano
Desarrollo habitacional y su impacto en el crecimiento de la ZMVM
Cruz Rodríguez, Leticia.
La política de vivienda en el distrito federal con perspectiva de derechos humanos ¿un intento fallido?
Espinosa Cazarín, Eric Fernando, Amador Terán Gilmore, Oscar Zúñiga Cuevas y Raúl Jean Perrilliat
¿Es posible construir edificios altos de mampostería confinada en Ciudad de México?
López Marchán, Guadalupe.
Estatus de la vivienda una política pública en reconstrucción para centros históricos: el caso de zacatecas, México
Martínez Rioja Baltazar. Perito Auxiliar y Director de Rioja & Asociados
La reconversión de los “viejos” inmuebles, para hacer hogares del futuro
Mejía Morales, Norma
Dos experiencias de diseño urbano-arquitectónico participativo de la Ciudad de México
Méndez Ruíz, Raúl. Regional Sureste de Productores Sociales de Vivienda
La importancia de la asesoría técnica en los procesos de producción social y progresiva de vivienda
Merlos González, Brenda y López Paniagua Rosalía.
La cooperativa para la vivienda de interés social en México
Moreno Sánchez, Enrique.
Impacto de la vivienda social en Chicoloapan en el estado de México, periodo 2000-2010
Moro de Carvalho, Bianca
Lecciones de la floresta: aprendiendo con el ribereño
Reyes Ariadna, Ricardo Ochoa y Louise Guibrunet
Análisis de Ciclo de Vida Comparativo de un Proyecto de Regeneración Urbana y la Vivienda Suburbana de la Zona Metropolitana del Valle de México
Sandoval, Georgina.
El Derecho a la Vivienda Adecuada. Resultados de dos administraciones 2000- 2012. Indicadores de la Vivienda Adecuada; avance en el cumplimiento de las Metas del Milenio y Política Habitacional
Solís Sánchez, Patricia.
La organización social en el proceso de desarrollo urbano de la periferia de la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM), Nuevo León 2000-2010
Soto Martínez, Luis Armando.
La pérdida de uso habitacional en Centros Históricos. Caso de estudio Campeche, Guanajuato y Zacatecas
Stolarski Rosenthal, Noemí y Acuña Fernández, Claudia
Producción Social de Vivienda: una opción para población de ingresos medios y bajos
Vega J. de la C., Ana Lourdes.
La urbanización en la periferia de la Ciudad de México
Eje Temático 8: MEJORAMIENTO Y CONDICIONES DE HABITABILIDAD
PONENCIAS
Alfaro González, Fernando; Avendaño Bobadillo, Araceli; Ávila Guzmán, Laura; Espinosa Neri, Salvador; Islas, Leonel; Perea Huerta, Alejandro; Sosa Álvarez, Pedro.
El programa de Mejoramiento de Vivienda en la Ciudad de México, un ejercicio práctico de Producción Social de Vivienda
Alvarado Pinzaña Paulino, Cruz Correa Mauricio Israel, Espinosa Müller Francisco Acátzin, Fernández Herrera Emilio Canek y Pimentel Bermúdez Roberto Ulises.
Múltiples dimensiones del habitar; re-leyendo y reconstruyendo la práctica
Castro Suárez, Pamela Ileana.
Espacios públicos en las rentas urbanas y habitabilidad de los conjuntos habitacionales
Cervantes Borja, Jorge F.
La Habitabilidad Cero, una buena práctica olvidada en la producción industrial de la Vivienda Social en México
Domínguez Ruiz, Ana Lidia M.
Vivienda Digna, Intimidad Acústica y Sana Convivencia
Ferniza Pacheco, Magdalena.
Programa de mejoramiento de vivienda del Distrito Federal.
González Limón, Héctor; Solares Galindo, Raúl; Rocha Martínez, Genaro; Garduño Luna, José.
Los Efectos de la Asesoría Técnica en el Mejoramiento de Vivienda Urbana. El Caso de un Organismo Civil.
Gutiérrez Trujillo, José Ma.
Rehabilitación de Conjuntos Habitacionales Ubicados fuera de las aéreas urbanas en México.
Hernández, Irma Dennia; Martínez, Cristina I.
Condiciones de habitabilidad de la vivienda en Pueblos Mágicos: El caso de Álamos, Sonora
Maya, Esther.
Del cuarto redondo a la vivienda de interés social.
Medina Ramos, Diana.
Ampliación del enfoque de la acción habitacional
Orrantia Ojeda, Marcela Carolina.
Capital Social Vecinal en Ciudad Juárez, Chihuahua al 2012
Pérez Medina, Susana; Fargher, Lane F; Alvarado, Jorge; González Navarrete, Rosa; Pérez Herrera, Norma; Moo Puc, Rosa; Yáñez Estrada, Leticia; Arcega Cabrera.
Condiciones Habitacionales y Pobreza en Yucatán. Un Acercamiento Etnográfico en Contextos Urbanos.
Torres Pérez, María Elena; Fernández Martínez, Yolanda.
Vivienda y Espacio Público: Interdependencia en la Calidad de las Ciudades
Velasco Ávalos, Mauricio
Lo Inacabado como Tipología y el Progreso como Ideal en la Habitación Autoproducida en el Siglo XXI.
Villarreal González, Diana R.
El Mejoramiento y Habitabilidad de las Viviendas en 4 Fraccionamientos de Fomerrey 1977-2009 - Zona Metropolitana de Monterrey
Eje Temático 9: DESARROLLO URBANO Y GRANDES CONJUNTOS HABITACIONALES
Arango Miranda, Azucena.
Los Conjuntos Habitacionales como Agente de Densificación Masiva de Periferia en la Ciudad de México: Ixtapaluca
Arzaluz Solano, Socorro.
Seguridad pública y vivienda en la frontera noreste de México
Chan Arceo, Arely del Pilar; Corona Suárez, Gilberto A.
La Madurez de los Sistemas de Gestión de la Calidad en las Empresas Dedicadas al Desarrollo de Proyectos de Vivienda
Estefan Fuentes, Laila Patricia.
El crecimiento urbano hacia las comisarías y ejidos de Mérida. Perspectivas y transformaciones en la comisaría de Chablekal
García Gómez, Miguel Ángel
Cambios de uso de suelo en la ciudad de los promotores de vivienda
Gaspar del Ángel, Blanca; Sánchez Dorantes, Bertha G.; Limón Cruz, David.
Tenencia Responsable de Mascotas y Espacios Saludables en Unidades Habitacionales. Estudio Piloto
Goya Escobedo, Carlos
Relevancia de Incorporar en las Decisiones de Planeación Territorial la Política Fiscal para Dinamizar los Mercados de Suelo
Gutiérrez Chaparro, Juan José.
La Planeación Urbana Tradicional y los Nuevos Procesos de Urbanización
Hernández Escobedo, José Albino.
“Gobernanza Metropolitana y Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. El caso de los Conjuntos Habitacionales en ciudades periféricas (Huehuetoca, Zumpango y Tecámac)”.
Iniestra Fuentes, Patricia; Castro Campos, Jaime.
Megaproyectos Habitacionales vs Intereses Locales
Linares, Jaime.
La política de vivienda ante el neoliberalismo. Efectos y contrastes en el Oriente de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, 1990-2010
Lucero Mendoza, Gustavo.
El crecimiento urbano de una ciudad fronteriza, la utopía de los suburbios en la nueva conformación del territorio.
Maycotte Pansza, Elvira.
La vivienda y ciudad del siglo XXI. -Diez años de producción de vivienda en Ciudad Juárez, Chih.
Monterrubio Redonda, Anavel; Pichardo Guzmán, Claudia; José Ramírez Cruz
Ciudad de México y Ciudad de Querétaro, Dos Políticas Habitacionales Distintas, un Mismo Objetivo: Re-densificando la Ciudad Interior
Nájera Rodríguez, Martín.
Ciudad de México ¿Ciudad compacta? Los desafíos actuales del Desarrollo Urbano.
Palma Galván, Fernando y Pérez, Eduardo.
La Vivienda de Interés Social y su Impacto en la Pobreza
Pedrotti, Carolina Inés
La producción de conjuntos urbanos en la Zona Metropolitana de Toluca
Quintana Duarte, Aydee; Llera Pacheco, Francisco Javier
Teoría de Localización e Iglesia Católica: un enfoque alternativo para la identificación de necesidades de renovación de la vivienda.
Ramos y Bolaños, Alberto
Elementos financieros para el desarrollo urbano.
Reséndiz Vázquez, Aleyda y Sánchez Velázquez, Pedro Azael
Dos modelos de producción masiva de vivienda en las periferias urbanas: los Grandes conjuntos habitacionales en México y Les Grands ensembles en Francia
Romero Martínez, Ma. Mónica; Morales Vázquez, Juana.
Participación de Casa y Ciudad en el Programa de Vivienda en Conjunto del INVI a través de la Supervisión de Obra
Valladares García, Francisco
La Nueva Vivienda en Jalisco en los Últimos 20 Años ¿Cantidad vs Calidad? una Dicotomía no Resuelta
Velasco, Guillermo.
Metodología del Índice de Sustentabilidad de la Vivienda
Eje Temático 10: ESPACIO PÚBLICO Y SERVICIOS URBANOS
PONENCIAS
Benítez Salazar David
Análisis del espacio público en la Unidad Habitacional bosques de San Sebastián en Puebla Pue.
Camargo, Anaí y Romero Selene
El conflicto por el uso de los espacios comunes en el conjunto habitacional San Pablo.
Caracheo Miguel, Celia Elizabeth y Flores, Peña Sergio
Servicios públicos y rezago municipal.
Cardona Martínez Lizeth
Propuestas de equipamiento en lotes baldíos y su impacto en el desarrollo humano de los habitantes de la zona sur-oriente de Ciudad Juárez, Chihuahua
Fortuny Ana
La contaminación visual en el espacio público: la percepción de los usuarios en una ciudad latinoamericana.
Galeana Cruz, Selenne
Los conjuntos habitacionales de interés social y sus espacios públicos.
González Jiménez, Jaime Alfredo.
La Plaza de la Constitución de Tlalpan: Lugar de encuentro, memorias y significados.
Mena-Abraham Josefina.
Servicios urbanos como fuente generadora de recursos y empleos verdes en la comunidad
Morales Pérez, Rosalba Esther y Meraz-Cabrera Laura
Los mercados públicos en el Distrito Federal como espacio público, servicio urbano y generadores de alto volumen de residuos sólidos urbanos
Ochoa Alvarado, Ruth.
Renovación Habitacional, prácticas de compra y uso del espacio: El caso de la Colonia Álamos 2010.
Viramontes Fabela, Luz Yazmín.
Accesibilidad en el espacio público. Detalles de la ciudad.
